轉(zhuǎn)自：法制網(wǎng)  來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)-法制網(wǎng)

學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議精神·解讀——梁迎修

1月12日至13日召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議在總結(jié)2024年政法工作和深入分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)法治中國(guó)作出具體部署。其中“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”是深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議關(guān)于法治領(lǐng)域的工作部署的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，對(duì)此進(jìn)行理論層面的解讀就顯得非常必要。

“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”是黨中央在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上提出的一個(gè)新的重大法治命題，是新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐的又一次理論升華，蘊(yùn)含著深刻而雋永的政理法理哲理。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》首次提出“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”，以“更高水平”定位法治建設(shè)和法治改革新的目標(biāo)任務(wù)。

從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度來(lái)看，建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，必須抓住以下四個(gè)重要著力點(diǎn)：

一是在更高水平上推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)?！斗ㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》把“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”作為2035年的法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，黨的二十大報(bào)告、二十屆三中全會(huì)《決定》亦把“共同推進(jìn)”“一體建設(shè)”作為法治中國(guó)建設(shè)布局和部署的邏輯主線。“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”，必須更加強(qiáng)調(diào)“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”，且要將之提升至“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”的“更高位階”“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的“更高目標(biāo)”上來(lái)。

二是在更高質(zhì)量上全面推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。黨的二十大報(bào)告、二十屆三中全會(huì)《決定》均強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”，實(shí)質(zhì)上就是要把國(guó)家各方面工作納入法治軌道。一方面，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，即把國(guó)家發(fā)展、開(kāi)放、安全、改革等各方面工作，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交、國(guó)防等各領(lǐng)域建設(shè)均納入法治軌道。另一方面，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既把立法、執(zhí)法、司法、普法、監(jiān)督等法治專門工作納入法治軌道，又把政黨、政府、軍隊(duì)、社會(huì)等各方面治理工作納入法治軌道。“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”，說(shuō)到底就是要筑牢四通八達(dá)的高質(zhì)量“法治軌道”，充分發(fā)揮法治對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用。

三是在更高境界上建設(shè)良法善治的法治中國(guó)。“更高水平”不只體現(xiàn)在“看得見(jiàn)”的具體實(shí)際層面，而且體現(xiàn)在“看不見(jiàn)”的抽象價(jià)值層面，意味著對(duì)“良法善治”的更高追求。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全面依法治國(guó)中凸顯了科學(xué)、效率、公正、安全、和諧等法治核心價(jià)值。中央政法工作會(huì)議提出“通過(guò)科學(xué)立法解決新問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)公正司法維護(hù)社會(huì)公平正義，通過(guò)全民守法夯實(shí)法治根基，通過(guò)深化改革提升政法工作現(xiàn)代化水平”，讓“良法善治”有了活靈活現(xiàn)的法治效果。因此，“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”在法治境界上更上一層樓，即是要追求法治的外在效果與內(nèi)在價(jià)值、形式法治與實(shí)質(zhì)法治的有機(jī)統(tǒng)一。

四是在更高維度上統(tǒng)籌法治中國(guó)和平安中國(guó)建設(shè)。法治中國(guó)和平安中國(guó)不是彼此分離的，而是相互依存的。一方面，法治是平安的保障，平安中國(guó)建設(shè)必須納入法治軌道，健全國(guó)家安全法治體系是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)在要求；另一方面，國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧正是法治的核心價(jià)值和首要目標(biāo)，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義。“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”與“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”不只是并列關(guān)系，還是彼此交融的蘊(yùn)含關(guān)系，必須通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。

綜觀本次中央政法工作會(huì)議精神，無(wú)論是要求善于通過(guò)科學(xué)立法解決新問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)公正司法維護(hù)社會(huì)公平正義，還是通過(guò)全民守法夯實(shí)法治根基，通過(guò)深化改革提升政法工作現(xiàn)代化水平，無(wú)一不是圍繞“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”而展開(kāi)。“更高水平的法治中國(guó)”宛若一艘巨輪，必須掌好“黨的領(lǐng)導(dǎo)”之“舵”、造好“法治體系”之“身”，劃好“良法善治”之“槳”，揚(yáng)起“中國(guó)式現(xiàn)代化”之“帆”，與“更高水平的平安中國(guó)”并駕齊驅(qū)，向著全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而乘風(fēng)破浪、奮楫向前！